Trình phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 (sau đây gọi là Nghị quyết số 68/NQ-CP), Bộ Tài nguyên và Môi trường đã triển khai rà soát, xây dựng phương án cắt giảm đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước. 

Tình hình triển khai Nghị quyết số 68/NQ-CP

Ngày 16/6/2020, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 1322/QĐ-BTNMT ban hành Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020 thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong đó nêu rõ mục tiêu, yêu cầu và phân công trách nhiệm triển khai thực hiện của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ tại Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ.

Ngày 05/8/2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 1702/QĐ-BTNMT về việc thành lập Tổ công tác và Tổ giúp việc thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ tại Bộ, theo đó, Vụ trưởng Vụ Pháp chế làm Tổ trưởng Tổ công tác, Phó Chánh Văn phòng Bộ làm Tổ phó Tổ công tác, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế là Tổ phó Tổ công tác. Tham gia Tổ công tác là thủ trưởng của các đơn vị thuộc Bộ có liên quan.

Đồng thời Tổ công tác thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP đã lập riêng một website, phân quyền cho cán bộ, công chức của các đơn vị thuộc Bộ tham gia thực hiện Nghị quyết số 68 để trao đổi, cung cấp thông tin, cập nhật báo cáo hàng tuần việc thực hiện Nghị quyết đến các thành viên Tổ công tác.

Về thống kê, cập nhật các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trên phần mềm

Ngày 07-08/10/2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã cử đại diện Tổ công tác thực hiện Nghị quyết 68/NQ-CP tham dự buổi tập huấn hướng dẫn sử dụng công cụ thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh do Văn phòng Chính phủ tổ chức. Sau khi tham dự tập huấn do Văn phòng Chính phủ tổ chức, ngày 13-14/10/2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức họp với cán bộ, công chức của các đơn vị có liên quan tham gia thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP của các Tổng cục, Cục, Vụ về việc sử dụng phần mềm thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại địa chỉ: http://nq68.baocaochinhphu.gov.vn.

Sau khi tổ chức họp, Bộ yêu cầu các đơn vị tiến hành cập nhật đầy đủ dữ liệu các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý đang có hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31/5/2020 (gồm: thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện kinh doanh; chế độ báo cáo) và tính chi phí tuân thủ các quy định này trên Phần mềm. Đồng thời, rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh. Đến nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang cập nhật trên phần mềm các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ có hiệu lực thi hành tính đến 31/5/2020.

Tình hình rà soát, xây dựng phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh

Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ động, tích cực chỉ đạo các đơn vị trực thuộc nghiêm túc, khẩn trương rà soát, xây dựng phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực được giao quản lý bảo đảm các mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP.

Ngày 11/12/2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã gửi văn bản số 6980/BTNMT-PC xin ý kiến Văn phòng Chính phủ, các Bộ, ngành địa phương;  Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ; Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam về phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nhận được văn bản góp ý kiến của Văn phòng Chính phủ, 12 Bộ, ngành và 35 địa phương. Trên cơ sở góp ý của các đơn vị, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nghiêm túc tiếp thu, giải trình các ý kiến góp ý để hoàn thiện Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Ngày 22/7/2021, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 40/TTr-BTNMT trình Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường kèm theo Báo cáo số 66/BC-BTNMT về phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ. Ngày 27/7/2021, Văn phòng Chính phủ có Phiếu báo số 1407/PB-VPCP gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị hoàn thiện và xin thêm ý kiến của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính.

Ngày 30/9/2021, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Công văn số 5994/BTNMT-PC gửi Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính xin ý kiến đối với dự thảo Tờ trình và dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ.  Ngày 12/10/2021, Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính đã có Công văn số 105/HĐTV về việc tham gia ý kiến đối với dự thảo phương án đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh. Trên cơ sở ý kiến góp ý của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính, ý kiến góp ý của các đơn vị, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến (chi tiết tại Phụ lục gửi kèm theo) để hoàn thiện dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Phương án cắt giảm, đơn giản hoá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường, theo đó, Phương án dự kiến sẽ cắt giảm, đơn giản hóa như sau:

Số lượng thủ tục hành chính dự kiến cắt giảm, đơn giản hóa

Số lượng TTHC được rà soát: 178 TTHC; Số lượng TTHC đề nghị bãi bỏ, đơn giản hóa: 153/178 (đạt 85%), cụ thể từng lĩnh vực: (1) đất đai: 12/17 TTHC, chiếm 70,5%; (2) địa chất và khoáng sản: 28/32 TTHC, chiếm 87,5%; (3) tài nguyên nước: 27/32 TTHC, chiếm 84,3%; (4) khí tượng thủy văn: 08/08 TTHC, chiếm 100%; (5) quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo: 25/25 TTHC, chiếm 100%; (6) đo đạc, bản đồ và thông tin địa lý: 01/03 TTHC, chiếm 33%; (7) môi trường: 52/62 TTHC, chiếm 83,87% (bãi bỏ + sửa đổi).

Chi phí tuân thủ dự kiến tiết kiệm được khi thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa

Kết quả tổng chí phí tuân thủ dự kiến tiết kệm TTHC: 131.622.701.000 đồng chiếm tỷ lệ 21,9% trên tổng chi phí tuân thủ quy định TTHC, cụ thể từng lĩnh vực: (1) đất đai: chi phí tuân thủ tiết kiệm là 33.700.394.000 đồng, chiếm (17%); (2) địa chất và khoáng sản: chi phí tuân thủ tiết kiệm là 9.440.710.000 đồng, chiếm (7,9%); (3) tài nguyên nước: chi phí tuân thủ tiết kiệm: 31.925.031.000 đồng, chiếm (27%); (4) khí tượng thủy văn: chi phí tuân thủ tiết kiệm là 693.872.000 đồng, chiếm (54%); (5) quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo: chi phí tuân thủ tiết kiệm là 4.267.141.000 đồng, chiếm (27,1%); (6) đo đạc, bản đồ và thông tin địa lý: chi phí tuân thủ tiết kiệm là 685.400.000 đồng, chiếm (16,4%); (7) môi trường: chi phí tuân thủ tiết kiệm là 50.418.658.000 đồng, chiếm (34,6%).

Tổng số văn bản có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh được kiến nghị xây dựng, sửa đổi, bổ sung gồm: 15 văn bản văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể: 08 Nghị định và 07 Thông tư.

Đề xuất, kiến nghị

Thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành, địa phương và Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính để xây dựng và hoàn thiện dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ, bảo đảm theo đúng các mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP.

Bộ Tài nguyên và Môi trường kính trình Thủ tướng Chính phủ hồ sơ phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ gồm: Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Báo cáo số 66/BC-BTNMT ngày 22/7/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ; Bảng tính toán chi phí tuân thủ dự kiến tiết kiệm được khi thực thi Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bảng tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính, các Bộ, ngành và địa phương về Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường.